Комитет Госдумы по финансовым рынкам не поддержал законопроект, исключающий транспортные средства из категории опасных производственных объектов

Комитет Госдумы по финансовому рынку во вторник рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении проект закона "О внесении изменений в федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Законопроект, внесенный депутатом Федором Швалевым, направлен на исключение транспортных средств из предмета регулирования закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Законопроектом вносится изменение, в соответствии с которым воздушные суда, морские суда, суда внутреннего водного и смешанного /река-море/ плавания, железнодорожные подвижные составы и автотранспортные средства, на которых перевозятся опасные вещества, указанные в Приложении 1 данного закона, не относятся к опасным производственным объектам.

Действующая редакция закона относит данные объекты к категории опасных производственных объектов в связи с тем, что на них транспортируются опасные вещества, которые при нарушении установленных законом требований к эксплуатации опасных производственных объектов могут взорваться и т.п.

Применение закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к транспортным средствам представляется Ф.Швалеву нецелесообразным по следующим причинам:

- проектирование, строительство и эксплуатация транспортных средств регулируется системой отраслевых законов и подзаконных нормативных актов;

- применительно к перевозке опасных веществ в качестве груза безопасность такой перевозки обеспечивается соответствующими отраслевыми правилами, содержащими требования как к транспортному средству и оборудованию на нем, так и требования непосредственно к погрузке-выгрузке и самой перевозке;

- особенностью транспортных средств, как отдельной категории объектов регулирования, является их предназначение для перемещения в пространстве, что исключает выполнение целого ряда требований, содержащихся в законодательстве о промышленной безопасности опасных производственных объектов и применимых исключительно к стационарным объектам;

- применение законодательства об опасных производственных объектах к транспортным средствам неминуемо ведет к двойному регулированию, регистрации, сертификации и надзору в отношении таких объектов.

Комитет по финансовому рынку считает, что принятие законопроекта существенно снизит требования к соблюдению при транспортировке опасных веществ /грузов/ норм безопасности на данных опасных и производственных объектах. Кроме того, это приведет к усложнению процесса локализации и ликвидации последствий аварий, и возмещения вреда, причиненного гражданам, юридическим лицам и окружающей среде. Также, это приведет, по мнению комитета, к отмене в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных веществ /грузов/ законодательного требования об обязательном страховании гражданской ответственности за вред, причиненный при транспортировке таких веществ /грузов/, а, следовательно, снижению уровня защиты лиц, которые могут пострадать при аварии на таких опасных производственных объектах. Одновременно повысится риск и размеры бюджетных затрат на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, возникающих в случае подобных аварий.

Комитет Госдумы по транспорту ранее поддержал законопроект при условии уточнения его редакции ко второму чтению.