Design by ADT, 2002 На главную Начало страницы
 
Всероссийский Союз Страховщиков www.ins-union.ru www.ins-union.ru


Съезд
Календарь

23.11.2009 Информация о совместном с ВСС и Минэкономразвития России круглом столе

Всероссийский союз страховщиков и Минэкономразвития России 11 ноября 2009 года провели совместный круглый стол по вопросу обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед потребителями и иными лицами. Официальным партнером в проведении круглого стола выступила ЗАО САО «ГЕФЕСТ», Генеральный директор которой, Миллерман А.С., является руководителем рабочей группы ВСС по развитию страхования ответственности и взаимодействию с саморегулируемыми организациями в сфере строительства.
ks1

В работе круглого стола приняли участие представители Минрегиона России, Минфина России, ФАС, Ростехнадзора, представители организаций, как уже зарегистрированных в качестве саморегулируемых организаций (в сферах строительства и ЖКХ, оценочной деятельности) так и тех, кто только собирается подавать на регистрацию (в сферах промышленной безопасности, деятельности туроператоров, транспорта), а также представители страхового сообщества.

В целом задачи, поставленные данным мероприятием, можно считать выполненными. Участниками круглого стола была отмечена необходимость повышения ответственности участников предпринимательской деятельности (членов СРО) и создания финансовых гарантий на случай причинения вреда в результате недобросовестных действий или ошибок хозяйствующих субъектов, в т.ч. путем формирования эффективной системы страхования гражданской ответственности членов СРО. Актуальность этих вопросов в последнее время возрастает на фоне увеличения количества катастроф, сопровождающихся человеческими жертвами и крупным имущественным ущербом. При этом важно, чтобы создаваемые системы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций действительно работали и позволяли предоставлять адекватные финансовые гарантии на случай причинения вреда потребителям и иным лицам.

Так в своем докладе Президент ВСС, А.С. Кигим, рассказал о работе ВСС по подготовке минимальных стандартов по обязательным и «вмененным» видам страхования в таких сферах экономической деятельности, как деятельность туроператоров, арбитражных управляющих и особенно в сфере строительства. ВСС с участием СРО строителей разрабатывает единые требования к страхованию ответственности строительных организаций и методические рекомендации, которые могут служить ориентиром для СРО строителей при заключении договоров страхования ответственности.

Со своей стороны руководитель рабочей группы по развитию страхования ответственности и взаимодействию с саморегулируемыми организациями в сфере строительства Александр Миллерман в своем выступлении заявил, что адекватное страхование ответственности строителей позволяет избежать демпинга и отказов в страховых выплатах, которые, в свою очередь, смогут дискредитировать саму идею вмененного страхования ответственности строителей. В настоящее время ВСС, по словам А.Миллермана, работает над созданием типовых правил страхования гражданской ответственности членов строительных СРО.
ks2

Заместитель генерального директора некоммерческого партнерства "Межрегиональное объединение строителей" Кирилл Холопик признал, что необоснованный демпинг очевиден не только в подходах ряда страховщиков при страховании ответственности строителей, но и при проведении самих строительных тендеров. Также он отметил, что пока, к сожалению, члены СРО с большой подозрительностью относятся к страховщикам и инициативам, исходящим от них, для того, чтобы такое отношение к партнерам изменилось, потребуется время и большая разъяснительная работа.

ФАС в лице И.Ф.Смирновой, поддержал введение минимальных требований страховой услуги, но выступил против установления минимальных тарифов на страхование. По словам И.Ф.Смирновой, если требования к минимальному набору услуг, которые сейчас разрабатывает рабочая группа ВСС, будут одобрены всеми заинтересованными сторонами, служба обратится в Минфин с предложением, чтобы Федеральная служба страхового надзора могла самостоятельно устанавливать требования к минимальному набору страховых услуг. Таким образом, ВСС сможет разрабатывать минимальные требования на рынке не только в части страховых СРО, но и других видах страховой деятельности, например, авто-каско.

Шаров А.В. в своем выступлении согласился с позициями страховщиков о необходимости минимального набора страховых услуг: "Сейчас складывается ситуация, когда у нас строители приносят липовые полисы с огромными франшизами, а сами СРО пытаются застраховать даже свои компенсационные фонды. В случае окончательного принятия минимального набора страховых услуг правительство будет готово акцептовать их». Комментируя ситуацию при переходе на саморегулирование в целом, А.Шаров отметил, что государство должно отойти в сторону и позволить бизнесу самостоятельно определять правила деятельности. Однако, государство должно стать арбитром между гражданами и участниками рынка в случае нарушения прав граждан.

Выступая с докладом о перспективах страхования гражданской ответственности членов СРО в строительстве, Пономарев И.В., директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона России, поддержал разработку минимальных стандартов страхования гражданской ответственности членов строительных СРО. Кроме того, было отмечено, что в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака, Минрегион России в ближайшее время должен рассмотреть и утвердить методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В своем докладе «Система государственного надзора за деятельностью СРО в сфере строительства, в т.ч. в части формирования системы обеспечения имущественной ответственности их членов, на примере строительной отрасли » представитель Ростехнадзора Васюков Д.А. отметил, что , к сожалению, Ростехнадзор на имеет права отказывать претендентам из-за ненадлежащего качества подготовки поданных документов, при этом мы зачастую видим, что пакеты документов на создание СРО делались буквально "на коленке" с единственной целью - минимизировать затраты при создании механизма ответственности участников СРО после отмены лицензирования. В реестре зарегистрировано 63 строительных СРО, 6 изыскательских СРО и 47 СРО проектировщиков. 111 организаций, подавших заявки на создание СРО, получили отказ. 60 заявок находятся в настоящее время на рассмотрении. По прогнозу Ростехнадзора, всего в строительной отрасли РФ может быть создано 150 200 СРО.

Интересными были доклады представителей страховых организаций - членов рабочей группы ВСС, Лавровой Т.А. (ОСАО «Ингогсстрах») на тему: «Компенсационный фонд и страхование – способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО», и Малышевой А.В. (ОАО «Росгосстрах») на тему:«Соотношение коллективных и индивидуальных договоров страхования гражданской ответственности членов СРО».

На круглом столе прозвучали также доклады Айрапетовой О.Е., заместителя руководителя аппарата Национального объединения СРО проектировщиков, на тему: «Развитие системы страхования гражданской ответственности проектировщиков – членов СРО», представителей ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» Денисова А.В. о роле независимых экспертов в оценке рисков, ущерба и разрешении возможных споров и конфликтов при осуществлении страхования в сфере строительства и промышленной безопасности и Аникушина А.В. о стандартах и сводов правил СРО направленных на повышение безопасности и снижение уровня рисков причинения вреда.

Опытом формирования саморегулирования в сфере ЖКХ поделились исполнительный директор первой в России СРО в сфере ЖКХ НП «Управдом», Витвинов О.П., и представитель Координационного совета по вопросам взаимодействия комплекса городского хозяйства Москвы с системой СРО в городском хозяйстве, Котов В.Л.

Также прозвучали доклады Ломидзе М.А., исполнительного директора Ассоциации туроператоров России, о целях и возможностях саморегулирования на неструктурированном рынке, Свешникова Ю.Ю., исполнительного директора Московского транспортного союза по вопросам создания СРО в автомобильном транспорте и Кузьмичева Н.С., исполнительного директора НП «Партнерство Российское Объединение Оценщиков» по вопросам страхования гражданской ответственности членов СРО оценщиков.

Программа круглого стола ( с презентациями участников круглого стола вы можете ознакомится, по активным ссылкам в данной программе)


 
 
О ВСС Комитеты и комиссии Публикации
Рынок Новости Для членов ВСС Конференции